The Lake Erie Inquiry
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Oregon divulgó los registros de cámaras de placas que otros departamentos de Ohio dicen que la ley oculta
Una sola oración agregada el año pasado a la ley de registros de Ohio limita lo que el público puede ver de los datos de Flock.
Esta es la segunda de una serie de cuatro entregas que examina el uso de las cámaras lectoras de placas Flock en Oregon, Ohio, a partir de los registros que la división de policía de la ciudad divulgó este mes.
- Entrega 1: las cámaras, quién las consulta y qué hicieron con ellas los propios agentes de la ciudad.
- Entrega 2: las 19 palabras que Ohio agregó a su ley de registros el año pasado, y el departamento que entregó los registros de todos modos.
- Entrega 3: las 1,482 agencias que el proveedor dice que pueden ver los datos de Oregon, y las 3,724 que buscaron sin estar en la lista.
- Entrega 4: lo que se le pide al concejo de Oregon cuando se reúna el lunes por la noche.
Cada vez que un policía hace una búsqueda en la red de cámaras de placas de Flock, el sistema registra los datos de la búsqueda.
- ¿Quién buscó?
- ¿Cuándo?
- ¿Por qué?
Que el público pueda ver ese registro en Ohio depende del departamento al que se le pregunte.
La policía de Oregon entregó el suyo: 2.5 gigabytes con una sola tachadura. El jefe de policía de Sandusky dijo que no había registros que entregar. El alguacil del condado de Lucas dijo que la ley lo prohíbe.
Lo que cada departamento decide entregar depende en parte de 19 palabras que se agregaron a la ley estatal el año pasado.
Las 19 palabras
El verano pasado, dentro de un presupuesto estatal de miles de páginas, la legislatura agregó esto a la lista de registros que Ohio no hace públicos:
“Imágenes y datos captados por un sistema automatizado de reconocimiento de placas que se conservan en una base de datos policial”.
No tuvo proyecto de ley propio ni audiencia propia. Entró en vigor el 30 de septiembre de 2025. La ley nunca dice qué es un sistema automatizado de reconocimiento de placas.
Leída con cuidado, cubre lo que una cámara capta: la foto de una placa y la lectura que el programa hace de ella. No dice nada de una bitácora de quién fue a buscar. Ningún tribunal de Ohio parece haber decidido si llega tan lejos.
Lo que muestra la bitácora, y lo que ya no
Flock lleva dos bitácoras por cada departamento. Una registra las búsquedas de sus propios agentes. La otra registra cada agencia externa cuya búsqueda alcanzó sus cámaras.
La bitácora de los agentes de Oregon muestra el nombre del agente y, casi siempre, la placa buscada.
La de las agencias externas no. Cada nombre es una fila de asteriscos, y cada placa es asteriscos o está en blanco, desde marzo de 2025.
LA BITÁCORA QUE ENTREGÓ OREGON
Eso cambió a fines del año pasado. El 9 de diciembre, Flock escribió a sus clientes policiales que la bitácora de búsquedas de agencias externas mostraría menos: las auditorías de red “ya no incluirán el nombre del agente, las placas específicas buscadas, la huella del vehículo ni el motivo de búsqueda en texto libre”.
Una de esas cosas no desapareció. Flock cambió el motivo escrito por un menú de categorías de delitos, y los agentes siguieron escribiendo después. Del 1 de febrero al 11 de agosto, unas 3.2 millones de las 5.2 millones de búsquedas externas en la bitácora de Oregon llevan una nota escrita: “suspect vehicle” (vehículo sospechoso), “locate” (localizar), “investigation” (investigación).
Lo que Flock publica gratis
Flock les ofrece a los departamentos una página web pública, que llama portal de transparencia.
Flock da a los departamentos de policía locales el control de lo que muestra su página. En una publicación de octubre de 2025, les dijo que el motivo de búsqueda ya no tenía que aparecer en la descarga pública. Podían publicar el motivo, un número de caso, ambos o ninguno.
La página de Oregon enumera 12 cámaras, 30 días de conservación de datos y los usos que la división prohíbe, entre ellos el control de tránsito. También ofrece una descarga de las búsquedas de los agentes de Oregon de los últimos 30 días.
LA PÁGINA DE FLOCK PARA OREGON
Esa descarga tiene cinco columnas, y el nombre del agente siempre aparece en asteriscos. El jueves tenía 219 búsquedas, y 167 no daban ningún motivo. La bitácora completa que Oregon entregó a este periódico da un motivo para cada búsqueda.
La página de Toledo no ofrece ninguna descarga de búsquedas. Publica un conteo de cámaras, un conteo de sesiones de búsqueda de 30 días y los cinco tipos de delito que los agentes citan más. Bajo el título “Mito vs. realidad”, Flock escribe: “Flock Safety no divulga públicamente los datos de búsqueda de las agencias”. Y: “Otras agencias con las que usted comparte imágenes han estado respondiendo a solicitudes de acceso a la información y compartiendo estos datos de búsqueda”.
LA PÁGINA DE FLOCK PARA TOLEDO
La misma empresa, otra ventana
El dron de la policía de Toledo también es de Flock. La ciudad firmó con Flock una prueba de drones de un año en diciembre de 2024, dos meses después de que Flock comprara al fabricante de drones Aerodome, y la renovó en junio por hasta 100,000 dólares. El dron despega de una torre en One Government Center para atender llamadas al 911. No es una cámara fija que lee cada placa que pasa.
Su tablero de vuelos público, que usa el programa de Aerodome, registra cada vuelo: la fecha, la hora de despegue, cuánto duró, la llamada que atendió, la cuadra a la que voló y un mapa de su ruta. En los 30 días hasta el 25 de septiembre, registró 411 llamadas.
EL TABLERO DE DRONES DE TOLEDO
Una búsqueda de placas en Toledo solo aparece en público como parte de un conteo de 30 días.
“No existen registros que respondan”
Saber qué registra Flock sobre cada búsqueda, y qué comparte dentro de su propia red, ayuda a cualquiera que pida estos registros. También ayuda saber qué límites pone un departamento a sus propias cámaras, y cómo interpreta la ley de registros cuando llega una solicitud.
Sandusky muestra cómo funciona eso en la práctica. Correos que la ciudad entregó a este periódico recorren un intercambio entre otro solicitante y el jefe de policía.
2 de septiembre. Ethan Unzicker, residente de Sandusky, le pide a su departamento de policía sus registros de Flock, incluido cualquier registro de agencias externas que buscaron en sus datos.
4 de septiembre. El jefe Jared Oliver responde esa parte en cuatro palabras: “No existen registros que respondan”.
Esa misma noche. Unzicker le devuelve la propia política del departamento, que exige que el sistema documente “todo acceso a la información por nombre, fecha y hora”. Una semana después le envía las instrucciones de la propia Flock para descargar las bitácoras.
10 de septiembre. El jefe escribe que “la respuesta a este punto ya se ha proporcionado”.
14 de septiembre. Unzicker vuelve a preguntar. La cadena que la ciudad divulgó termina ahí.
Esas instrucciones coinciden, casi palabra por palabra, con una guía que Flock escribió para la policía sobre las leyes de registros abiertos, actualizada por última vez el 3 de septiembre de 2025 y publicada en internet por el sitio Have I Been Flocked. La guía les dice a los departamentos dónde están las bitácoras y qué muestran. También les aconseja “considerar si tachar las placas, los motivos de búsqueda y los números de caso de estas bitácoras”, y considerar “negociar un periodo más acotado” y un cobro por adelantado.
La bitácora de Oregon sugiere que la de Sandusky no está vacía. Muestra a la policía de Sandusky haciendo 5,941 búsquedas que alcanzaron las cámaras de Oregon entre marzo de 2025 y agosto de 2026.
Para ser justos con el jefe: entregó registros sobre cuatro de los cinco puntos que pidió Unzicker, ofreció documentos que nadie había pedido y se reunió en persona con residentes el 10 de septiembre.
El 24 de septiembre, este periódico envió al jefe Oliver preguntas sobre las bitácoras, entre ellas si el departamento las había revisado antes de responder. Al cierre de esta edición no había respondido. Sus respuestas se publicarán si llegan y cuando lleguen.
Otro enfoque en el condado de Lucas
Los comisionados del condado de Lucas hicieron públicas las cifras, pero no los registros. El 18 de agosto, el comisionado Pete Gerken presentó un documento de política sobre la red Flock del condado: 904,642 búsquedas en sus datos de placas por 3,241 organizaciones externas en un mes, del 20 de junio al 20 de julio. El informe reconocía que los datos no mostraban motivos ni resultados de las búsquedas.
La bitácora línea por línea se quedó con el alguacil. Gerken le pidió al alguacil Mike Navarre un solo mes y se le dijo que la divulgación estaba prohibida por la ley. El alguacil ha dicho desde entonces que lo negó la nueva ley estatal, no él. La fiscalía del condado ha dicho que les indicó a ambos que una parte, pero no toda, la información de Flock es registro público.
Al día siguiente, Navarre aprobó una política escrita sobre Flock, que prohíbe usos como el acoso, la intimidación y el uso personal, y activó la página de Flock del condado. En ese momento, reportaba 675 sesiones de búsqueda de la propia oficina del alguacil en 30 días.
Entre los dos, Sandusky y el condado de Lucas muestran cuánto destaca aquí la entrega de Oregon. Un departamento respondió que no existían registros. Otro compartió un total y se quedó con la bitácora. Oregon entregó cada línea: cada búsqueda de sus propios agentes, y más de 11 millones de búsquedas de agencias externas, casi todas con el motivo dado.
La entrega fue más allá de las bitácoras: el contrato, las facturas, copias de los dos cheques, los permisos y planos, y las coordenadas de las 12 cámaras. El formulario de tachaduras de la división, fechado el 29 de mayo, marca una sola casilla, por un número de cuenta bancaria. Nadie en la división ha dicho si las 19 palabras se sopesaron y se descartaron.
Lo que Oregon se guardó es lo que la excepción cubre sin duda: las lecturas de placas. Las bitácoras no muestran por dónde manejó la gente. Muestran qué hizo la policía con un sistema que lo sabe.
Oregon no es el único departamento de Ohio que abre sus bitácoras, pero está en minoría. Cuando el Dayton Daily News pidió registros a más de 40 agencias de su región este año, nueve los entregaron, bitácoras de auditoría incluidas. Más de 20 se negaron, citando entre otras cosas la protección estatal de los registros confidenciales de investigación policial. Dos de las que no entregaron registros, Englewood y Sidney, aparecen en las filas de arriba, buscando en las cámaras de Oregon.
Lo que dice el fiscal general
La oficina del fiscal general Andy Wilson publica la guía de Ohio sobre la ley de registros y capacita a los funcionarios públicos en ella.
El 16 de septiembre, Wilson dijo que, bien usado, Flock es “una de las herramientas más valiosas que he visto en mi carrera”, y pidió a los legisladores convertir en delito su mal uso. No dijo si los registros que mostrarían ese mal uso son públicos.
Este periódico le hizo esa pregunta a su oficina el mismo día, con plazo al 22 de septiembre. No ha respondido.
Dayton muestra lo que esos registros pueden revelar. Una revisión de los datos de Flock de la propia ciudad esta primavera encontró más de 7,000 búsquedas relacionadas con inmigración hechas por agencias externas, un uso que la política de la ciudad prohíbe. En mayo, la ciudad suspendió el programa y cubrió sus cámaras con bolsas de basura. A fines de agosto, las cámaras seguían puestas y cubiertas, y el contrato seguía vigente. La página de Flock de Dayton, actualizada el 24 de septiembre, informa que sus cámaras no leyeron ninguna placa en los últimos 30 días, y que los usuarios del departamento hicieron 460 sesiones de búsqueda en el mismo periodo.
¿Quiere las bitácoras de su pueblo?
- Presente una solicitud de registros a su departamento de policía bajo R.C. 149.43.
- Pida dos registros por su nombre: la auditoría de la organización (organization audit) y la auditoría de red (network audit).
- Si le citan (A)(1)(yy), señale dos palabras de ella: “captados por”.
- Cuente con que la auditoría de red llegue con los nombres y las placas ya en blanco.
Algunos departamentos también publican una bitácora de búsquedas de 30 días en su página de transparencia de Flock. Esa no requiere solicitud alguna.
Mañana: las 1,482 agencias que Flock dice que pueden ver los datos de Oregon, y las 3,724 que buscaron sin estar en la lista.
Fuentes: divulgación de registros públicos de la División de Policía de Oregon (R.C. 149.43), leída y contada por este periódico; Código Revisado de Ohio 149.43; divulgación de registros públicos de la Ciudad de Sandusky; portales de transparencia de Flock Safety para las policías de Oregon y Toledo, leídos el 24 de septiembre, y su publicación de octubre de 2025 sobre auditorías públicas de búsquedas y su guía sobre leyes de registros abiertos del 3 de septiembre de 2025, publicada por Have I Been Flocked; el correo de Flock a sus clientes del 9 de diciembre de 2025, publicado por Footnote4a; el tablero de vuelos de drones del Departamento de Policía de Toledo; la Fiscalía General de Ohio; el informe del personal del comisionado del condado de Lucas Pete Gerken del 18 de agosto y la política de la Oficina del Alguacil del condado de Lucas del 19 de agosto, según los reportó este periódico; el Toledo Free Press; Fortune; el Dayton Daily News; la Ciudad de Dayton.
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